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    国家出台《煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案》
    作者:佚名 日期:2012年08月08日 来源:国家煤炭信息网 浏览:

    内容导读:    近日,国家发展改革委员会下发了《关于印发的通知》(发改能源〔2012〕2027号)。《通知》提出了推进煤矿企业兼并重组、培育大型企业集团、有序建设大型煤炭基地、稳步建设大型现代化煤矿、加强重大灾害防治、大力发

        近日,国家发展改革委员会下发了《关于印发<煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案>的通知》(发改能源〔2012〕2027号)。《通知》提出了推进煤矿企业兼并重组、培育大型企业集团、有序建设大型煤炭基地、稳步建设大型现代化煤矿、加强重大灾害防治、大力发展循环经济、发展现代煤炭物流、建设煤炭应急储备等21项2012年工作重点,并提出了保障措施。
        《通知》指出,当前,在世界经济持续低迷、国内经济增速放缓的影响下,煤炭市场供求关系发生逆转,煤炭价格持续下降,企业盈利能力减弱,经营压力加大。为推进煤炭工业持续健康发展,认真贯彻《国家发展改革委关于印发煤炭工业发展“十二五”规划的通知》(发改能源〔2012〕640号)精神,明确煤炭工业2012年工作重点,特制定本实施方案。
        《通知》提出,鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业参与兼并重组。河北、山西、河南、贵州等省要抓紧完善配套措施,加大推进力度,推动兼并重组工作向纵深发展;尚未出台工作方案的省(区),要加快出台兼并重组工作方案和配套措施,全面启动煤矿企业兼并重组工作。2012年,全国煤矿企业数量控制在8000家以内,平均规模提高到45万吨/年左右。支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,鼓励煤、电、运一体化经营。2012年形成7个亿吨级、12个5000万吨级大型煤炭企业,煤炭产量占全国的53%以上。以大型煤炭企业为开发主体,推进大型煤炭基地建设,重点规划建设一批大型矿区。
        《通知》强调,要加快大中型煤矿建设项目前期工作,项目规模约1.6亿吨/年。在大型煤炭基地内开工建设一批大中型现代化煤矿,建设规模约1.5亿吨/年。做好基建煤矿竣工验收工作,确保尽快投产。规范停产整顿煤矿复产验收程序,促进产能平稳有序释放。合理组织煤炭生产,2012年全国煤炭产量预期目标36.5亿吨。其中,根据分解任务,山西、内蒙古和陕西2012年产量预期目标分别为8.1亿吨、9.2亿吨和4亿吨。
        《通知》要求,完善小煤矿退出机制,依法淘汰落后产能。2012年,全国计划淘汰煤矿数量625处、淘汰落后产能2347万吨/年。加强重大灾害防治。2012年,全国煤矿百万吨死亡率控制在0.55以内,其中煤矿瓦斯事故控制在124起以内,瓦斯事故死亡人数控制在469人以内。
        《通知》强调,要大力发展煤炭洗选加工、煤层气产业以及循环经济。2012年,原煤入洗率达到55%;煤矿瓦斯抽采量、利用量分别达到110、40亿立方米;煤层气产量、利用量分别达到45、40亿立方米;煤矸石、矿井水综合利用率分别达到67%、65%以上。
        《通知》提出,发展现代煤炭物流。发布实施煤炭物流发展“十二五”规划,指导煤炭物流通道、物流园区有序建设。深化煤炭产运需衔接制度改革,研究推进全国煤炭交易市场体系建设,减少中间环节,降低交易成本。整理煤炭流通秩序,清理取消违规收费。
        根据《通知》,2012年,将健全煤炭应急储备体系,推进第二批煤炭应急储备建设,完善储备配套设施,建立和完善运行机制及管理制度,提高应急保障能力。
        在保障措施方面,《通知》提出了加强煤炭行业管理、深化煤炭行业改革、规范煤炭开发秩序、加强人才培养、加快煤炭运输通道建设、推进和谐矿区建设等措施。《通知》指出,要积极推进《煤炭法》修订工作,尽快出台《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》、《生产煤矿回采率管理暂行规定》等部门规章,开展煤炭产业政策修订工作;积极推进煤炭税费综合改革,完善煤炭成本核算制度,取消各类不合理收费,合理确定煤炭企业税负,完善价格形成机制;严格执行法律法规、产业政策和项目基本建设程序,进一步完善项目审批条件;开工建设宁西复线,蒙西、陕北至湖北、湖南和江西的煤运通道;加快完成分离煤矿企业办社会职能,继续实施棚户区改造政策等。

     

     

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